Canadá: Otava aposta na indústria de defesa nacional com C$6.6 billion

Otava lançou um plano de grande alcance para fazer regressar à indústria canadiana milhares de milhões em despesa militar, relaxando décadas de dependência de gigantes dos EUA e tentando transformar um interveniente de defesa de nível médio num verdadeiro polo de fabrico.

A grande aposta do Canadá na sua própria indústria de defesa

O Governo de Trudeau apresentou uma nova estratégia industrial de defesa que inclina de forma marcada as aquisições para empresas canadianas. Neste momento, cerca de metade de todas as compras militares acaba por beneficiar firmas nacionais. Otava pretende agora que essa fatia suba para 70% nos próximos anos.

"O Canadá está a preparar-se para redireccionar a maior parte dos seus futuros contratos de defesa para fornecedores nacionais, apoiado por cerca de 6.6 mil milhões de dólares canadianos em novos negócios."

Os valores são politicamente impressionantes. Pelo novo modelo, o governo quer assinar perto de C$6.6 billion (cerca de £3.9 billion ou $4.9 billion) em contratos. Segundo os responsáveis, isto servirá não só para reequipar o país, como também para reerguer uma base industrial que, durante muito tempo, viveu na sombra de colossos da defesa norte-americana.

De acordo com projecções governamentais, a estratégia poderá apoiar a criação de 125,000 postos de trabalho ao longo de uma década, além dos mais de 81,000 já associados ao sector da defesa. As áreas com maior potencial de ganho serão a indústria transformadora, a engenharia especializada, a cibersegurança e a electrónica avançada.

Da dependência à “soberania industrial”

No centro da mudança está uma leitura sem rodeios: a forte dependência do Canadá de fornecedores dos EUA passou a ser uma vulnerabilidade estratégica. Responsáveis canadianos falam agora abertamente de “soberania industrial” na defesa - uma expressão que, em Otava, teria soado deslocada ainda há poucos anos.

O documento de estratégia do governo defende que, num mundo menos previsível, o Canadá precisa de conseguir sustentar o seu próprio esforço de defesa e proteger a sua soberania sem contar com acesso garantido e sem fricções a tecnologia, componentes ou boa vontade política norte-americana.

Esse raciocínio é particularmente visível no Árctico. O plano dá grande prioridade à segurança do Norte, numa altura em que o degelo abre novas rotas marítimas e intensifica a competição com a Rússia e a China. Otava quer mais sistemas fabricados no Canadá para vigilância, comunicações e infra-estruturas em toda a vasta região árctica e sub-árctica.

"O foco num 'um Norte seguro' indica que radar no Árctico, satélites, drones e equipamento para frio extremo podem tornar-se produtos emblemáticos da indústria de defesa canadiana."

Reequilibrar, afastando-se de contratos dos EUA

Os números mostram até que ponto as Forças Armadas canadianas têm estado ligadas a fornecedores norte-americanos. Desde Janeiro de 2025, foram atribuídos mais de mil contratos a empresas dos EUA, num total superior a C$1 billion.

Só a General Dynamics garantiu mais de C$460 million em 42 contratos, fornecendo veículos blindados e sistemas associados. Já contratos digitais, no valor de quase C$50 million, foram para a Microsoft, a IBM e a Amazon Web Services, para serviços de computação em nuvem e tecnologia de informação.

Otava não pretende cortar relações com estes fornecedores de um dia para o outro. O Canadá continua a ser um aliado próximo na NATO e integra o sistema de defesa aérea NORAD liderado pelos EUA. Ainda assim, a nova política procura claramente assegurar que uma parcela muito maior da despesa futura permaneça dentro das fronteiras do país.

Estimativas do governo citadas nos meios de comunicação canadianos sugerem que, se 70% da despesa militar fosse canalizada para empresas nacionais, os actores locais poderiam ver mais de C$5.1 billion em receitas adicionais por ano. Isto implicaria uma reformulação significativa das cadeias de abastecimento, criando novos incentivos para que empresas estrangeiras instalem produção no Canadá ou aprofundem parcerias com entidades canadianas.

Metas ambiciosas de despesa em defesa

Otava também dá sinais de que o próprio “bolo” da defesa poderá crescer. De acordo com informação referida por responsáveis, o Canadá está a ponderar elevar a despesa militar até 5% do PIB até 2035, um nível que o colocaria muito acima da meta de 2% da NATO.

Esse número não está consagrado em lei e dependerá do crescimento económico, de mudanças políticas e de eleições futuras. Mesmo assim, uma aproximação parcial a esse objectivo deixaria a indústria canadiana com um fluxo de contratos muito maior e mais previsível.

"Uma subida sustentada da despesa em defesa, combinada com um instinto de 'comprar canadiano primeiro', poderia remodelar regiões inteiras assentes na aeroespacial, estaleiros navais e fabrico avançado."

Como Otava quer transformar a defesa num motor de exportações

O plano não se limita a substituir importações dos EUA por produção local. Otava pretende também converter equipamento e serviços “made in Canada” em produtos de exportação. O governo aponta para um aumento de 50% nas exportações de defesa e estima que as receitas globais do sector possam crescer mais de 240%.

Um avanço deste calibre aproximaria o Canadá de exportadores de média dimensão como a Suécia ou a Coreia do Sul, que construíram reputação mundial com nichos específicos, como caças, submarinos ou sistemas de artilharia.

Que sectores podem beneficiar mais

Responsáveis públicos e elementos da indústria apontam vários potenciais vencedores:

• Aeroespacial e drones, sobretudo para vigilância no Árctico e missões da NATO
• Construção naval, incluindo navios de patrulha e embarcações capazes de operar no gelo
• Cibersegurança e comunicações seguras para redes governamentais e militares
• Veículos terrestres, manutenção e serviços de modernização para frotas blindadas
• Tecnologias de dupla utilização, como satélites, sensores e ferramentas de análise com IA

Espera-se que empresas pequenas e médias sejam integradas de forma mais profunda nas cadeias de fornecimento, em vez de verem os grandes contratos seguir quase automaticamente para contratantes estrangeiros. A estratégia insiste numa melhor integração das pequenas e médias empresas nos processos de aquisição, possivelmente através de candidaturas em consórcio e contratos-quadro de mais longo prazo.

As implicações políticas e económicas

Uma viragem desta natureza tem contrapartidas. Redireccionar contratos para fornecedores canadianos pode proteger emprego e conhecimento, mas também pode aumentar o custo unitário no curto prazo. Alguns fabricantes canadianos precisarão de tempo e investimento para igualar o preço e a escala de concorrentes dos EUA.

Há também uma dimensão diplomática. Washington dificilmente verá com bons olhos qualquer medida que pareça proteccionista num mercado onde empresas norte-americanas dominaram durante muito tempo. No entanto, os próprios EUA aplicam regras rígidas de “Comprar Americano” em muitos contratos de defesa. Responsáveis canadianos argumentam que estão apenas a adoptar uma lógica semelhante, ajustada às suas necessidades.

Aspecto	Situação actual	Meta com a nova estratégia
Percentagem de contratos de defesa atribuídos a empresas canadianas	Cerca de 50%	Cerca de 70%
Novos contratos de defesa associados ao plano	–	C$6.6 billion
Empregos suportados no sector da defesa	81,000+	+125,000 ao longo de dez anos (projectado)
Exportações de defesa	Nível de referência	+50% (meta)

O que “soberania industrial” significa na prática

Para quem lê fora do Canadá, o termo pode parecer abstracto. No contexto da defesa, refere-se sobretudo a três capacidades concretas:

• Conceber e fabricar, no país, sistemas-chave, em vez de ser obrigado a importá-los
• Fazer manutenção, reparações e modernizações sem depender de autorizações estrangeiras ou de peças sobresselentes externas
• Manter dados sensíveis, software e propriedade intelectual sob controlo nacional

Na prática, isto pode traduzir-se em drones de vigilância construídos no Canadá para o Árctico, centros de dados geridos por entidades canadianas para comunicações militares e estaleiros canadianos a reparar navios sem os enviar para os EUA.

O que isto pode significar na próxima década

Destacam-se vários cenários. Num quadro favorável, financiamento estável e prioridades claras dão às empresas canadianas a previsibilidade necessária para investir de forma robusta. Modernizam fábricas, contratam trabalhadores qualificados e criam parcerias com empresas europeias e asiáticas, reduzindo gradualmente custos unitários e construindo produtos exportáveis.

Num cenário mais turbulento, alterações políticas em Otava abrandam os planos de despesa, ou derrapagens de custos geram contestação pública. O risco, nesse caso, é ficar um mosaico de projectos a meio, sem soberania plena e sem laços fortes com fornecedores dos EUA.

Para trabalhadores e regiões ligadas ao fabrico tradicional, as consequências são tangíveis. Encomendas de defesa podem fixar emprego altamente qualificado em comunidades que perderam trabalho na indústria automóvel ou em actividades baseadas em recursos. Em contrapartida, exigem programas de formação, sistemas de aprendizagem e percursos de carreira claros, para evitar que a falta de mão-de-obra trave os projectos.

Do ponto de vista da segurança, trazer mais produção para o Canadá pode compensar numa crise. Se uma futura administração norte-americana restringir a exportação de determinados componentes ou software, Otava teria maior margem de manobra. Essa resiliência é um dos objectivos implícitos por detrás da estratégia actual, a par das promessas mais visíveis de emprego, crescimento e orgulho nacional.